中國(guó)網(wǎng)汽車(chē)9月13日訊 中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇將于2015年9月11日～13日在天津?yàn)I海新區(qū)舉辦，有國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)集團(tuán)高層、權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者等共計(jì)700余位國(guó)內(nèi)外汽車(chē)行業(yè)嘉賓齊聚天津，圍繞年度主題“新常態(tài)•2020產(chǎn)業(yè)愿景與路線圖”進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研討，共同展望汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。中國(guó)網(wǎng)汽車(chē)對(duì)此次論壇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。

　　以下是環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長(zhǎng)裴曉菲發(fā)言內(nèi)容：

　　女士們、先生們，大家上午好！非常高興有機(jī)會(huì)再次來(lái)天津參加泰達(dá)汽車(chē)論壇，也想借今天這樣一次機(jī)會(huì)給大家就機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放一些總體的情況、標(biāo)準(zhǔn)、下一步的考慮給大家做一個(gè)匯報(bào)。我簡(jiǎn)單就三方面的內(nèi)容做介紹。

　　剛才工信部的朱總對(duì)整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展做了一個(gè)介紹，其實(shí)作為一個(gè)中國(guó)人，我們能夠趕上今天這樣一個(gè)時(shí)代，大家都會(huì)非常的榮幸。我們汽車(chē)行業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該說(shuō)作出了巨大的貢獻(xiàn)，我們不管是機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量還是保有量，都是世界第一，尤其是我們?cè)跈C(jī)動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量方面已經(jīng)連續(xù)六年世界第一。但是，這個(gè)汽車(chē)保有量的快速發(fā)展也必然會(huì)帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題，尤其是在尾氣污染問(wèn)題方面，對(duì)于顆粒物和氮氧化物的排放，柴油車(chē)的占比非常大，已經(jīng)占到氮氧化物排放接近1/3的水平，所以整個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制也是我們需要保護(hù)的問(wèn)題。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)是城市空氣污染的主要來(lái)源，引發(fā)了高度關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題學(xué)界也有不同的認(rèn)識(shí)，所以機(jī)動(dòng)車(chē)到底對(duì)霧霾有多大的貢獻(xiàn)度？生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織各省的環(huán)保廳局對(duì)于PM2.5進(jìn)行了解析，總體來(lái)看，北京、上海、廣州這些城市的貢獻(xiàn)度都是超過(guò)20%，天津也達(dá)到了20%，所以說(shuō)在霧霾方面是一個(gè)很重要的問(wèn)題，也是一個(gè)管控的重點(diǎn)，已經(jīng)達(dá)成了的共識(shí)。

　　另外一點(diǎn)大家不要忽視的就是我們?cè)陉P(guān)注PM2.5污染的同時(shí)，臭氧的污染也是不容忽視的，從去年上半年來(lái)看，臭氧的污染天數(shù)已經(jīng)超過(guò)了PM2.5污染的問(wèn)題，而氮氧化物和VOC又是臭氧很重要的前提污染物，這個(gè)貢獻(xiàn)率是更大的。所以關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)的污染控制在關(guān)注常規(guī)的顆粒物的同時(shí)，對(duì)于未來(lái)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的臭氧問(wèn)題應(yīng)該給予更多的關(guān)注。

　　在整個(gè)汽車(chē)污染發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了很重要的作用，但是2000年以前，我們可以看到隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加，污染物排放量還是呈現(xiàn)了一個(gè)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在2010年之前，當(dāng)時(shí)對(duì)于排放的控制還是比較寬松的。2000年我們實(shí)施了排放標(biāo)準(zhǔn)之后，到目前全國(guó)實(shí)施自己的排放標(biāo)準(zhǔn)，京津冀，北京、天津、上海、廣東一些重點(diǎn)城市已經(jīng)提前實(shí)施了五階段的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，所以汽車(chē)保有量快速發(fā)展，污染總量并沒(méi)有大的增長(zhǎng)，但是從2000年以來(lái)排放量還是有一定的增加。

　　我剛才已經(jīng)講到，我們?cè)谡麄€(gè)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)工作還是非常關(guān)注的，在1983年第一批實(shí)際上是頒布了六項(xiàng)機(jī)動(dòng)車(chē)有關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)了近三十年的發(fā)展，我們整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立。在機(jī)動(dòng)車(chē)方面，我們控制的污染物有包括一氧化碳、碳?xì)洹⒌趸?、PM等等指標(biāo)。

　　在整個(gè)移動(dòng)源的標(biāo)準(zhǔn)方面，我們有27項(xiàng)，這里包括了排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于燃料的有害物質(zhì)的控制和噪聲的控制標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于汽車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了13項(xiàng)。我剛才講到整個(gè)國(guó)內(nèi)目前執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，但是從近期發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，全國(guó)提前實(shí)施新型車(chē)五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的條件已經(jīng)具備。

　　今年四月份，國(guó)務(wù)院已經(jīng)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)于車(chē)用汽柴油的質(zhì)量提高要進(jìn)一步加速，已經(jīng)明確在2017年1月1號(hào)全國(guó)采用車(chē)用五階段的柴油，目前從乘用車(chē)輕型車(chē)五階段形式核準(zhǔn)的車(chē)輛來(lái)看，車(chē)型也達(dá)到了3700多個(gè)，從市場(chǎng)的供應(yīng)率來(lái)看，目前市場(chǎng)上有接近50%的汽車(chē)已經(jīng)達(dá)到了五階段的排放控制要求，所以不管是從油品還是從汽車(chē)的供應(yīng)兩個(gè)方面來(lái)看，提前實(shí)施五階段的標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)具備。目前生態(tài)環(huán)境部污防司已經(jīng)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)這個(gè)起草一個(gè)報(bào)告，就五階段標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施有一個(gè)明確的說(shuō)法。

　　除此之外，我們關(guān)于重型車(chē)五階段的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上早已經(jīng)發(fā)布了，圍繞著排放標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于燃油蒸發(fā)、水流箱、在用車(chē)車(chē)以及低端冷啟動(dòng)等等，我們出臺(tái)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，所以目前這13項(xiàng)汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)總體上能夠支持我們汽車(chē)的污染控制這項(xiàng)工作。

　　正在制定的移動(dòng)源的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，比較重要的是六階段的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，下面我會(huì)重點(diǎn)介紹。除此之外，我們跟汽車(chē)有關(guān)的是混合動(dòng)力車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，目前這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成了征求意見(jiàn)，即將進(jìn)行專(zhuān)家審議，力爭(zhēng)年內(nèi)能夠把混合動(dòng)力車(chē)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

　　還有一項(xiàng)就是關(guān)于低速貨車(chē)和三輪汽車(chē)在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)有所管理，所以低速貨車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)備出臺(tái)，但是三輪汽車(chē)在廣大農(nóng)村地區(qū)還是有很大的作用，我們前期也是和發(fā)改委、工信部和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了座談，大家認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最初的時(shí)候有不同的異議，認(rèn)為應(yīng)該和汽車(chē)一樣管理，后來(lái)大家總體上認(rèn)為確實(shí)這個(gè)行業(yè)是比較特殊的，用戶又是廣大的農(nóng)民，所以還是有必要發(fā)布一個(gè)比原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、比汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松的這樣一個(gè)國(guó)標(biāo)，目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們也是即將提請(qǐng)部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)審議。

　　對(duì)于在用車(chē)方面，我們和甲醇汽車(chē)、重型汽車(chē)的五階段標(biāo)準(zhǔn)也都是在制定當(dāng)中，尤其是在用車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前的社會(huì)關(guān)注度比較高，我們也會(huì)加快這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂步伐。

　　最后我會(huì)用相對(duì)長(zhǎng)的一點(diǎn)時(shí)間就大家比較關(guān)注的輕型車(chē)國(guó)六的標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)總體考慮給大家做一個(gè)介紹。

　　在做這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定之前，我們有必要回顧一下已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)汽車(chē)管理當(dāng)中所發(fā)揮作用和存在的不足?？傮w來(lái)看，我們繼承了歐盟體系的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)歷了從國(guó)一到國(guó)五這五個(gè)階段，總體上還是對(duì)我們汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展起到了很大的作用，對(duì)于減少污染物的排放，緩解空氣質(zhì)量的惡化發(fā)揮了重要的作用。但是在整個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，我們也越來(lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，形式核準(zhǔn)的工況和汽車(chē)實(shí)際行駛的工況不同，所以導(dǎo)致了在實(shí)際行駛的過(guò)程當(dāng)中排放的污染物要高于我們制定的排放限制。

　　OBD的管理也沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，我們?cè)谡麄€(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于行駛的排放，晝間的排放以及加油的蓋房管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，目前的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說(shuō)有近2/3左右的VOC沒(méi)有得到很好的管控，所以蒸發(fā)排放還是有很大的提升空間。

　　關(guān)于生產(chǎn)一致性監(jiān)管方面，也是有很多不完善的地方，實(shí)施方式目前是實(shí)施這種國(guó)家統(tǒng)一的一刀切的實(shí)施時(shí)間，對(duì)于解決重點(diǎn)問(wèn)題包括像北京、京津冀、長(zhǎng)三角這樣一些重點(diǎn)地區(qū)，可能管理方面也是難以滿足需求的。所以說(shuō)下一步我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)的制定方面可能會(huì)從這幾個(gè)方面給予重點(diǎn)考慮。

　　關(guān)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，我們也是有一些基本的原則，首先，還是要考慮我們中國(guó)的國(guó)情，確保我們的標(biāo)準(zhǔn)能夠可行，可用。要考慮到中國(guó)實(shí)際的典型的路況、油品的條件、駕駛的習(xí)慣。同時(shí)，也要加強(qiáng)OBD的發(fā)揮，參照美國(guó)的做法，發(fā)揮這種OBD的作用，確保汽車(chē)在全生命周期能夠達(dá)標(biāo)，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量能夠發(fā)揮更大的作用。通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們希望對(duì)于一些VOC、氮氧化物、顆粒物等等能夠起到實(shí)質(zhì)性的減排效果。對(duì)于技術(shù)提升也能夠起到引領(lǐng)性的作用，也便于我們整個(gè)的汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　基于這樣的一些考慮，目前，我們看如果繼續(xù)沿襲歐洲的標(biāo)準(zhǔn)體系的話，可能確實(shí)難以滿足我們環(huán)境管理的需求，也不能夠解決我們所面臨的困難，所以未來(lái)的六階段的標(biāo)準(zhǔn)是想充分的借鑒歐洲和美國(guó)自一些成功的經(jīng)驗(yàn)，能夠在考慮標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)性的同時(shí)對(duì)一些重點(diǎn)的管理和技術(shù)內(nèi)容作出調(diào)整。

　　這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們是2014年立項(xiàng)的，是2015年的項(xiàng)目，招投標(biāo)是中國(guó)環(huán)科院、移動(dòng)源基地和標(biāo)準(zhǔn)所中標(biāo)，協(xié)作單位包括了汽研中心、北京機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心和北京理工大學(xué)等等，在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程當(dāng)中，除了涉及到機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)于油品也有很大的要求，所以有一些油品的企業(yè)參與。

　　為了更好的完成這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們成立了專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，也成立了秘書(shū)處，針對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目前各方比較關(guān)注的工況限值、測(cè)試設(shè)備、基準(zhǔn)燃料、OBD和燃油蒸發(fā)的問(wèn)題，我們?cè)O(shè)立了五個(gè)重點(diǎn)工作組，目前這五個(gè)工作組每個(gè)月要開(kāi)一次會(huì)，都在有序開(kāi)展。為了反映各方利益，我們也邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)的車(chē)企參與其中，一共有40多家企業(yè)，分別參與了上面的五個(gè)工作組的工作。

　　目前，我們這幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括基準(zhǔn)燃料、OBD、測(cè)試的技術(shù)和設(shè)備以及排放的測(cè)試程序，這幾項(xiàng)工作基本上已經(jīng)完成了。下面的重點(diǎn)就是關(guān)于限值的一個(gè)確定的問(wèn)題，在限值確定方面，我們要對(duì)整個(gè)的五階段的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)估，應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)工作天津汽研中心做了大量的前期研究，已經(jīng)有一些結(jié)果，我們要對(duì)五階段標(biāo)準(zhǔn)目前還能夠有的一些排放的余度有一些清楚的了解，同時(shí)對(duì)于減排的目標(biāo)，就是美國(guó)的TIER3和O6C進(jìn)行減排，通過(guò)在WLTC工況下的測(cè)試確定限值和整體考慮。

　　從目前完成的情況來(lái)看，我們組建了專(zhuān)家隊(duì)伍，也召開(kāi)了三十多次研討會(huì)，包括由兩位院士領(lǐng)銜的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)題論證會(huì)，另外針對(duì)我們此前提出的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)召開(kāi)了研討會(huì)，完成了歐六標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的一些翻譯，組建了四十多個(gè)企業(yè)的工作組，同時(shí)在機(jī)動(dòng)車(chē)網(wǎng)上也開(kāi)通了國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的交流平臺(tái)，并且我們前期生態(tài)環(huán)境部為了做好這項(xiàng)工作，在我們的公益項(xiàng)目方面關(guān)于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究、重型車(chē)、輕型車(chē)都分別給予了一些資金的支持，總計(jì)投入超過(guò)了一千萬(wàn)，前期在二十個(gè)城市進(jìn)行了工況調(diào)查和評(píng)估，關(guān)于蒸發(fā)排放、ORVR的問(wèn)題，我們?cè)趪?guó)五的時(shí)候就有企業(yè)提出來(lái)，當(dāng)時(shí)我們也是專(zhuān)門(mén)立題，就這個(gè)項(xiàng)目的適用性和減排效果、經(jīng)濟(jì)成本做了大量的研究，已經(jīng)有研究報(bào)告。

　　同時(shí)，開(kāi)展了不同工況和不同油品的一些影響的研究，總計(jì)完成了400多次的排放測(cè)試，這是我們?cè)趦蓚€(gè)月前開(kāi)題時(shí)候一些工作，目前已經(jīng)比這個(gè)數(shù)據(jù)之間應(yīng)該還要增多。

　　這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之所以引起大家的關(guān)注，因?yàn)槲覀円郧暗臉?biāo)準(zhǔn)是把歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)直接平移的，有些標(biāo)準(zhǔn)有一些改動(dòng)，也有一些問(wèn)題。

　　首先是測(cè)試工況的問(wèn)題，我們之前所選的NEDC的工況無(wú)法滿足管理需求，但是我們通過(guò)對(duì)不同工況的研究也得出了這樣一個(gè)結(jié)論，不同的循環(huán)測(cè)試對(duì)排放的影響沒(méi)有明顯的規(guī)律，你也沒(méi)法判斷我到底選用哪個(gè)工況就能提高排放的要求。

　　我們目前有部門(mén)正在做中國(guó)的循環(huán)工況，和WLTC工況比較一下，可以看到除了最大的加速度和減速度以及怠速比確實(shí)有一些區(qū)別，其余的參數(shù)差距還是比較小的。同時(shí)如果考慮到我們?cè)趃tr，也就是WP29的一些排放標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)當(dāng)中，我們是投了贊成票，所以在未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程當(dāng)中初步的設(shè)想是有可能采用WLTC工況作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。同時(shí)為了彌補(bǔ)工況當(dāng)中存在的一些問(wèn)題，我們也會(huì)考慮做一些普通的工況，包括低速和高負(fù)荷，同時(shí)包括RDE的一些要求。

　　第二就是關(guān)于排值，目前排放限值主要是基于目前的一些硬件技術(shù)，也就是說(shuō)車(chē)輛如果已經(jīng)安裝了包括大規(guī)模的板塊，解決了ORVR的問(wèn)題，包括一些最先進(jìn)的技術(shù)，我們準(zhǔn)備對(duì)汽柴油車(chē)不再采用區(qū)域的限制，總體我們的目標(biāo)在國(guó)五基礎(chǔ)上加嚴(yán)30%，從前期的調(diào)查來(lái)看，很多車(chē)輛也是有空間的，但是個(gè)別污染物還有一定的困難，針對(duì)汽柴油車(chē)可能會(huì)分別提出來(lái)粒子數(shù)量和PM質(zhì)量濃度的要求。關(guān)于蒸發(fā)排放，我們前面已經(jīng)做了很詳細(xì)的研究，汽車(chē)試驗(yàn)會(huì)改用使用WLTC的工況，同時(shí)通過(guò)加油晝間排放以及行駛的損失，整個(gè)這些要求希望能夠達(dá)到美國(guó)的Ties2和加州的Level2的水平。

　　在OBD方面，我們目前關(guān)注的重點(diǎn)是怎么強(qiáng)化OBD的防篡改功能、限制錯(cuò)誤代碼功能、通信協(xié)議唯一性的功能，還有有蒸發(fā)排放相關(guān)的功能，未來(lái)管理的時(shí)候OBD會(huì)發(fā)揮重大的作用。

　　在基準(zhǔn)燃料方面，既要考慮代表性和前瞻性也對(duì)適售出燃料指標(biāo)范圍作出進(jìn)一步的修改，保證實(shí)驗(yàn)的公平性，在基準(zhǔn)燃料方面相對(duì)理論性的工作做的更充分一些。

　　時(shí)間進(jìn)度也是大家比較關(guān)注的，實(shí)際上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目前應(yīng)該說(shuō)是作為部里的一項(xiàng)重點(diǎn)工作在推進(jìn)，前期盡管標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有立項(xiàng)的時(shí)候，很多跟標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的，包括我說(shuō)到的ORVR的問(wèn)題，包括工況問(wèn)題，是做過(guò)一些研究，油品質(zhì)量也是做過(guò)一些預(yù)研究。今年重點(diǎn)就是內(nèi)容能夠整合起來(lái)，同時(shí)在年底的前，能夠出一個(gè)草案，在明年上半年能夠完成標(biāo)準(zhǔn)的草案的征求意見(jiàn)稿件，在年內(nèi)能夠進(jìn)行行政的審查，這就是我們總體工作上的考慮。

　　當(dāng)然在工作的過(guò)程當(dāng)中，我們還是秉承一個(gè)開(kāi)放、公平、公正的原則，希望大家包括車(chē)企，包括我們技術(shù)上，包括我們的零部件廠商，都可以參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的一些技術(shù)內(nèi)容提出你們的意見(jiàn)，讓我們的標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)同時(shí)對(duì)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展也有一個(gè)大的支撐作用。

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