“我個(gè)人看來，新版《辦法》今年年內(nèi)出臺(tái)的可能性不大?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)副理事長(zhǎng)蘇暉在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)推翻了此前新版《辦法》將于年中出臺(tái)的預(yù)估?！爸袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)4月底向商務(wù)部遞交了《關(guān)于盡快出臺(tái)<汽車銷售管理辦法>的報(bào)告》，但至今未收到回函。”

　　數(shù)度難產(chǎn)后，《汽車銷售管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱“新版《辦法》”)的出臺(tái)或與今年無緣。

　　“我個(gè)人看來，新版《辦法》今年年內(nèi)出臺(tái)的可能性不大?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)副理事長(zhǎng)蘇暉在接受記者采訪時(shí)推翻了此前新版《辦法》將于年中出臺(tái)的預(yù)估?！爸袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)4月底向商務(wù)部遞交了《關(guān)于盡快出臺(tái)<汽車銷售管理辦法>的報(bào)告》，但至今未收到回函?！碧K暉稱，“新版《辦法》出臺(tái)暫無時(shí)間表。”

　　蘇暉認(rèn)為，交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(下文簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”)雖有政策條文出臺(tái)，現(xiàn)實(shí)中卻難以落地。作為相關(guān)政策，《指導(dǎo)意見》束之高閣阻礙了新版《辦法》的出臺(tái)。而此前業(yè)界廣泛討論的廠商與經(jīng)銷商利益糾葛、《辦法》與上位法《反壟斷法》的沖突、牽涉多方的利益博弈等問題也均未找到良好的解決途徑。

　　此外，另有接近汽車行業(yè)政策決策層人士透露，有關(guān)部門希望政策能在今年年底前出臺(tái)，但實(shí)施細(xì)則還未列上議事日程。如此看來，即便新版《辦法》能夠出臺(tái)，面世的時(shí)間節(jié)點(diǎn)最早可能也在年底，而在多方利益博弈及復(fù)雜現(xiàn)狀之下，很有可能會(huì)拖到明年。

　　政策連環(huán)扣

　　先后被推上輿論制高點(diǎn)的新版《辦法》與《指導(dǎo)意見》曾給業(yè)界帶來幻想，二者若能雙劍合璧，則汽車生產(chǎn)廠家一家獨(dú)大的壟斷地位將被進(jìn)一步削弱。汽車售前、售后環(huán)節(jié)均有望得到更加公平合理的環(huán)境。

　　在現(xiàn)行《辦法》規(guī)制下，汽車維修依然維持特許經(jīng)營(yíng)制，只有特許經(jīng)營(yíng)的4S店才能通過主機(jī)廠拿到原廠件。此外，4S店不能通過整車廠以外的渠道，直接拿到維修、保養(yǎng)零配件；而非授權(quán)汽車維修店，也無法獲得原廠件和維修技術(shù)信息。許多非原廠件的零部件由于沒有通過主機(jī)廠的“正規(guī)渠道”進(jìn)貨，都被冠以“副廠件”、“水貨”甚至“假貨”的名號(hào)，無法像歐美國(guó)家那樣自由流通。

　　而在今年2月，交通部在其官網(wǎng)上公布了《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法(征求意見稿)》(下文簡(jiǎn)稱“《意見稿》”)。根據(jù)《意見稿》要求，汽車生產(chǎn)者要建立完善維修技術(shù)信息公開制度，并在新車上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開維修技術(shù)信息?！兑庖姼濉芬坏?shí)施，汽車售后服務(wù)被廠家和授權(quán)經(jīng)銷商壟斷的現(xiàn)狀將被打破。

　　“《意見稿》是推動(dòng)《指導(dǎo)意見》有效落地的第一個(gè)實(shí)施細(xì)則?！北本┦羞\(yùn)輸管理局機(jī)動(dòng)車管理處原處長(zhǎng)渠樺曾如是說，“《意見稿》在發(fā)布之前，已經(jīng)征求相關(guān)部委的意見。目前正在向社會(huì)廣泛征求意見，之后根據(jù)收集上來的意見進(jìn)行匯總及討論形成最終稿?！?/p>

　　此外有分析認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》打破了汽車維修配件和維修技術(shù)壟斷問題，也意味著打破了4S店的既得利益，在具體執(zhí)行中誰是監(jiān)管主體、能否做到有效監(jiān)管是一大問題。

　　而新版《辦法》與《指導(dǎo)意見》在修訂之后是否有相悖之處也是問題之一。目前《意見稿》的最終版本仍未正式出臺(tái)，有消息稱出臺(tái)時(shí)間或?yàn)榻衲昴曛?。至于新版《辦法》會(huì)否在《意見稿》正式出臺(tái)后也做出適當(dāng)調(diào)整仍不得而知。

　　廠家不高興

　　微妙的變化在于，曾經(jīng)被認(rèn)為擁有話語權(quán)且處于主導(dǎo)地位的汽車廠商日子過得并不順意。

　　在今年5月中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的信息會(huì)上，中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)師建華坦陳，由于汽車行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，今年初提出的7%增長(zhǎng)目標(biāo)恐怕難以完成。

　　而今年1-4月的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)足以印證師建華的觀點(diǎn)。中汽協(xié)公布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，4月，汽車銷售199.45萬輛，環(huán)比下降10.98%，同比下降0.49%。今年以來，產(chǎn)銷增速繼續(xù)趨緩，1-4月，汽車產(chǎn)銷分別為828.08萬輛和814.48萬輛，比上年同期回落4.87個(gè)百分點(diǎn)和6.3個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增速回落明顯。