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2025年11月05日 星期三

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從政策化向法制化轉(zhuǎn)型

發(fā)布時(shí)間:2014-09-06 21:31:56  來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)汽車(chē)  作者:張少雷 王凡  責(zé)任編輯:王凡

  中國(guó)網(wǎng)汽車(chē)9月6日訊 在啟動(dòng)改革、反腐清障的全國(guó)行動(dòng)下,汽車(chē)行業(yè)近日也掀起了反壟斷調(diào)查和國(guó)企管理層反腐的浪潮。9月6日~7日,2014中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)隆重召開(kāi),本次論壇也以“深化改革與汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”為主題進(jìn)行探討。會(huì)上,來(lái)自政府主管部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和多為接近決策層的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人指出,汽車(chē)需要深化改革走法制管理道路。這將意味著,習(xí)慣了通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的模式正在逐漸向法制化、制度化轉(zhuǎn)型。

  國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)年勇在論壇上表示,黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)家全面深化改革進(jìn)行了全面的部署,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要按照中央的部署,全面深化改革,走法制化管理道路。“我們汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也任重道遠(yuǎn),最重要的任務(wù)有幾項(xiàng),首先是推動(dòng)創(chuàng)新,我們要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、解決我們汽車(chē)發(fā)展面臨的能源環(huán)境制約、交通安全制約,要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,使我們?nèi)舾芍卮髥?wèn)題迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?!痹谛律先蔚氖状涡袠I(yè)大會(huì)上露面會(huì)上,年勇毫不隱晦的指明,作為政府主管部門(mén)要改變過(guò)去傳統(tǒng)的宏觀(guān)管理模式,使汽車(chē)行業(yè)的管理能夠逐漸走上法制化的軌道,使法律能夠覆蓋汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全生命周期。并推動(dòng)監(jiān)管,改變過(guò)去重前置輕中后期的方式。要進(jìn)一步的采取多種措施,加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管,使政府的管理水平、管理能力能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

  與年勇聲調(diào)保持一致的是原國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)、現(xiàn)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌在論壇期間向中國(guó)網(wǎng)記者表示,目前中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段必定要改革,而未來(lái)改變的方向應(yīng)該是改變過(guò)去紅頭文件標(biāo)準(zhǔn)的方式,變?yōu)樾姓ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)?!拔屹澇申惐蟮挠^(guān)點(diǎn),以后要進(jìn)行法制化管理,不靠政策,靠法規(guī)。”原中國(guó)機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)告訴中國(guó)網(wǎng)記者,甚至針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“五年規(guī)劃”都已經(jīng)不一定需要,未來(lái)靠法制。

  中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示,未來(lái)“反壟斷”調(diào)查就需要更加法制化。在他看來(lái),壟斷分為橫向壟斷和縱向壟斷兩種,在歐洲,汽車(chē)屬于“限制性豁免”,也就說(shuō)汽車(chē)在幾個(gè)前提下是允許特許經(jīng)營(yíng)的。對(duì)于反壟斷話(huà)題,中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞對(duì)政府的舉措給予了贊許。在張小虞看來(lái),從很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)看,中國(guó)并沒(méi)有重視反壟斷這方面,現(xiàn)在重新關(guān)注行業(yè)反壟斷,實(shí)則是“亡羊補(bǔ)牢”?!拔覀冮_(kāi)始注意起來(lái)了。任何國(guó)家都有一個(gè)完善的反壟斷商業(yè)約束的規(guī)則。我們抓的太晚了,以至于給人家形成了很大的漏洞?!?/p>

  業(yè)界認(rèn)為,反壟斷如果持續(xù)推進(jìn)下去,它將換來(lái)的將是一個(gè)秩序完善、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。對(duì)絕大多數(shù)真正有實(shí)力的汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō),顯然更具吸引力。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼認(rèn)為,健全市場(chǎng)政策法規(guī),就能激發(fā)企業(yè)活力。在本屆論壇上,中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任趙航表示,2014年是我國(guó)全面深化改革的元年,在由汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的征程中,中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)亟待自營(yíng)改革趨勢(shì),加快資質(zhì)改革與機(jī)制創(chuàng)新,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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