國(guó)家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長(zhǎng)裴曉菲

　　中國(guó)網(wǎng)汽車9月7日訊 9月6日～7日，2014中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)隆重召開，本次論壇以“深化改革與汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”為主題。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長(zhǎng)裴曉菲在演講時(shí)表示，乘用車空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將從推薦型的標(biāo)準(zhǔn)變成排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于生產(chǎn)過程當(dāng)中噴涂VOC污染控制正在制定當(dāng)中，預(yù)期一兩年內(nèi)全部到位。

　　以下為演講全文：

　　非常榮幸有機(jī)會(huì)參加國(guó)際泰達(dá)汽車論壇，借此機(jī)會(huì)跟大家介紹污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況。

　　我將從以下三個(gè)給大家做一下介紹，2012年國(guó)家新發(fā)布了新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，一個(gè)重大的變化就是我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)當(dāng)中增加了PM2.5這樣的指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后我們首先在省會(huì)城市和環(huán)保示范城市進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，整體上74個(gè)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，只有三個(gè)地區(qū)是達(dá)標(biāo)的，海口、拉薩、浙江的舟山這三個(gè)城市是達(dá)標(biāo)的，其他的一些指標(biāo)大家能夠看到的，達(dá)標(biāo)率最好的是臭氧指標(biāo)，最不好就是PM2.5。

　　“十二五”期間環(huán)保部有四個(gè)約束指標(biāo)，跟二氧化硫和大氣是我們必須要完成的任務(wù)，這四個(gè)任務(wù)氮氧化物是最不能令人滿意的，2013年僅僅比2010年削減了2%，到2013年至少削減6%才合格，所以這個(gè)是我們的減排壓力特別大。即使是執(zhí)行我們老一版標(biāo)準(zhǔn)的265個(gè)地級(jí)城市來看，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我們到2015年減排目標(biāo)，我們達(dá)標(biāo)的天數(shù)是超過80%的，但是現(xiàn)實(shí)的情況是，二氧化硫、二氧化碳、PM2.5達(dá)標(biāo)率不足70%，所以污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

　　新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)另外不太被人提起的事---霾。2013年全國(guó)霾的天數(shù)接近36天，包括鄭州、成都、南京的天數(shù)超過100天，這個(gè)是老百姓意見非常大的，嚴(yán)重環(huán)境污染和機(jī)動(dòng)車也是有一定關(guān)系的，對(duì)于氮氧化物三分之一來自機(jī)動(dòng)車，環(huán)保部要求各地進(jìn)行污染物源解析，包括北京、天津、上海已經(jīng)完成源解析，機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)率在20%-30%左右，“十二五”預(yù)計(jì)還將新增機(jī)動(dòng)車1.5億量，燃油消耗一億噸以上，這個(gè)都對(duì)環(huán)境造成更大的威脅。

　　上述環(huán)境形勢(shì)和機(jī)動(dòng)車有關(guān)系，所以我們?cè)谡麄€(gè)環(huán)保規(guī)劃和計(jì)劃制定當(dāng)中，對(duì)于機(jī)動(dòng)車都提出了明確的要求，十二五環(huán)保規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)于氮氧化物減排機(jī)動(dòng)車提出了明確的要求，同時(shí)要加快淘汰老舊的車輛，鼓勵(lì)使用新能源的汽車，有條件的地區(qū)使用更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前包括北京、上海已經(jīng)提前實(shí)施了新型國(guó)5標(biāo)準(zhǔn)，天津和廣東都準(zhǔn)備提前實(shí)施。在“十二五”有明確規(guī)劃，就是以氮氧化物和VOC控制，堅(jiān)持車油同步開展機(jī)動(dòng)車和其他污染源。

　　在重點(diǎn)區(qū)域“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，也是明確要求機(jī)動(dòng)車污染控制，包括油品升級(jí)日程表以及新車加快進(jìn)程，以及車輛的監(jiān)管和非道路的監(jiān)控，這里面比較重要是油品的升級(jí)，在各方共同努力之下，國(guó)務(wù)院發(fā)揮召開了專門的會(huì)議，確定油品升級(jí)表2013年底供應(yīng)國(guó)4的成品油，2014年底供應(yīng)國(guó)4的柴油，京津冀2015年提前供應(yīng)，全國(guó)供應(yīng)時(shí)間是在2017年12月31日。

　　國(guó)務(wù)院審議通過大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于機(jī)動(dòng)車也是重點(diǎn)提出加快燃油的升級(jí)，同時(shí)要限制淘汰黃標(biāo)車，在重污染天氣要進(jìn)行機(jī)動(dòng)車的限行，大氣十條對(duì)于環(huán)保工作是要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，各級(jí)政府部門都在逐步的落實(shí)，由于環(huán)保規(guī)劃和計(jì)劃當(dāng)中對(duì)于污染物提出的要求，也就對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立下了規(guī)矩，我們要完成哪些標(biāo)準(zhǔn)，下面簡(jiǎn)單介紹一下這些標(biāo)準(zhǔn)的基本情況。目前總體基本的機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)體系，從1983年第一部標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步完善起來，分成道路和非道路。污染物控制無(wú)包括一氧化碳、碳?xì)洹?、霧，移動(dòng)源大氣一共是22項(xiàng)。

　　我們2013年頒布五階段標(biāo)準(zhǔn)，總體上跟四階段相比氮氧化物加嚴(yán)25%-28%，同時(shí)對(duì)顆粒物提出更嚴(yán)格的要求。正在制定六階段的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期是2015年底完成，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中，根據(jù)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)要求，我們肯定會(huì)進(jìn)一步加嚴(yán)氮氧化物和顆粒物的排放限值，同時(shí)考慮符合中國(guó)實(shí)際情況的工況，同時(shí)對(duì)OBD要求更加明確。

　　關(guān)于重型柴油車，中國(guó)已經(jīng)發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于依法管理機(jī)動(dòng)車污染控制應(yīng)該說是足夠的，但是目前總體上由于燃油不能夠到位，我們標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施還是滯后的，目前實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)我們說最遲可能在2018年1月1日，現(xiàn)在四階段的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在三階段標(biāo)準(zhǔn)大幅度削減顆粒物和氮氧化物，削減氮氧化物60%。

　　重型車的排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)在2016年底完成，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中我們將把分散的OBD的要求在一部標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中統(tǒng)一起來，在標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中氮氧化物顆粒物還要進(jìn)一步加嚴(yán)，測(cè)量也要按照實(shí)際情況改造，同時(shí)探索也要整合到標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中去，同時(shí)對(duì)于OBD的要求也會(huì)進(jìn)一步明確。

　　目前關(guān)于重型汽油車有四部標(biāo)準(zhǔn)，五階段標(biāo)準(zhǔn)也在制定中。我們2013年7月1日如期實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物和碳?xì)湎陆盗?0%左右，對(duì)于OBD也是提出更嚴(yán)格的要求。

　　2014年啟動(dòng)了國(guó)5標(biāo)準(zhǔn)，就是重型汽油車的制定工作，目前也是正在進(jìn)行當(dāng)中。摩托車目前有5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上實(shí)施的國(guó)三的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)和世界的先進(jìn)水平是接軌的，由于摩托車中國(guó)數(shù)量特別龐大，未來中國(guó)的控制標(biāo)準(zhǔn)可能是最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，我們要研究試驗(yàn)循環(huán)工況。

　　非道路是我們管理環(huán)節(jié)非常薄弱的環(huán)節(jié)，由于量大和分散管理起來難度非常大，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)都發(fā)布三四階段的標(biāo)準(zhǔn)，這一部排放還是很多的，初步的估算非道路移動(dòng)機(jī)械、氮氧化物能夠占到機(jī)動(dòng)車排放量的60%，下一步也是環(huán)境管理的重點(diǎn)。2007年發(fā)布第一個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)，目前實(shí)施了第二階段的限值，在2014年發(fā)布三四階段的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)一步的加嚴(yán)污染物的控制項(xiàng)目，同時(shí)預(yù)期在2015年10月1日實(shí)施第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外一個(gè)重點(diǎn)就是關(guān)于船用柴油機(jī)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見，預(yù)期今年年內(nèi)完成，第一階段我們和歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是相當(dāng)?shù)?，第二階段是和美國(guó)的三階段的控制水平相當(dāng)，此外我們對(duì)于載用車還有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，上述的標(biāo)準(zhǔn)總體上對(duì)于機(jī)動(dòng)車的排放控制已經(jīng)已經(jīng)完備，最后我是要說，機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)除了我們關(guān)注末端排放，我們目前還在對(duì)乘用車空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要從推薦型的標(biāo)準(zhǔn)變成排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于生產(chǎn)過程當(dāng)中噴涂VOC污染控制也在制定當(dāng)中。這些預(yù)期會(huì)在一兩年內(nèi)全部到位，接下來將從乘用車空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到末端排放，這樣比較全方位的控制體系，以上是我對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單介紹，謝謝會(huì)議主辦方，也希望以后廠家在標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中給予大力的支持。