二手車限遷,又是一個(gè)中國(guó)特色。一些地方以環(huán)保之名,對(duì)外省或者外市的二手機(jī)動(dòng)車,采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、限制年份等措施,以避免二手車大量流入本地市場(chǎng)。據(jù)說(shuō),目前全國(guó)已有95%的地級(jí)城市,實(shí)行了針對(duì)二手車排放標(biāo)準(zhǔn)的限遷政策。
從地域生態(tài)環(huán)保的角度來(lái)看,似乎也沒(méi)有什么不對(duì),但在實(shí)質(zhì)上,限遷政策的實(shí)施,典型的是以行政手段干涉市場(chǎng)行為,不但直接降低了消費(fèi)者換車的積極 性,使存量巨大的二手車失去了跨地域交易的可能,而且對(duì)二手車剩余價(jià)值的開發(fā)與利用,也產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。并且,雖然說(shuō)限遷的初衷是出于改善本地環(huán)境保護(hù) 的考慮,然而,在一場(chǎng)風(fēng)能讓周邊省份也嘗到北京的霧霾這一“土特產(chǎn)”的大背景之下,此類政策對(duì)于改善環(huán)境的效果,其實(shí)已經(jīng)被打了折扣。
好在,高層的政策設(shè)計(jì)者們已經(jīng)將目光聚集到這個(gè)點(diǎn)位,在二手車限遷上有了實(shí)際動(dòng)作。繼日前二手車限遷被列入《汽車業(yè)的反壟斷指南(征求意見稿)》 后,25日下午,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見。其中明確,除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外,全國(guó)已經(jīng)實(shí)施限制 二手車遷入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消。
雖然仍然基于某種考慮,取消限遷政策仍然留了三塊“特區(qū)”,但畢竟全國(guó)大部分地區(qū)將普遍解禁。并且,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的意見要求,簡(jiǎn)化二手車交易登 記程序,不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件,推行二手車異地交易登記,便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。降低二手車交易信貸門檻,適當(dāng)降低二手車貸款 首付比例。同時(shí),結(jié)合全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化二手車交易稅收政策,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)二手車交易的稅收征管。所有這些,對(duì)于二手車市場(chǎng)的發(fā)展是一個(gè)重大利 好。
就像是冬日過(guò)后的春花養(yǎng)眼怡情,卻有人因花粉過(guò)敏而在潛意識(shí)中對(duì)春天產(chǎn)生排斥一樣,對(duì)于取消二手車限遷也有憂慮的聲音出現(xiàn),其中,最為典型也是得到贊成票最多的,是二手車市場(chǎng)的徹底放開,將加劇新車市場(chǎng)疲軟。
表面看起來(lái)倒也不無(wú)道理。限遷解禁后,如果人們都去買二手車,似乎會(huì)對(duì)新車銷售造成不利影響。但是,真正細(xì)究起來(lái)卻也并不完全成立。
有報(bào)道顯示,即使是絕大部分城市都實(shí)施了限遷政策,2015年全年我國(guó)二手車市場(chǎng)累計(jì)交易量仍然達(dá)到930萬(wàn)輛,市場(chǎng)需求之大可想而知。如果人為地 強(qiáng)硬限遷,二手車的交易只是從本應(yīng)跨地域流動(dòng)的合理狀態(tài),被迫變成區(qū)域內(nèi)的有限轉(zhuǎn)讓,這實(shí)際上是對(duì)正常市場(chǎng)秩序的干涉,并在客觀上對(duì)二手車資源的合理流動(dòng) 產(chǎn)生抑制作用。
而且,誰(shuí)都知道一個(gè)事實(shí),那就是新車銷售放緩,是宏觀經(jīng)濟(jì)下行、汽車市場(chǎng)保有量漸趨飽和等多種因素共同作用的結(jié)果,將新車銷售的趨緩?fù)耆珰w咎于二手車市場(chǎng)的增長(zhǎng)有失片面,而以影響新車銷售為理由,對(duì)解禁二手車限遷政策進(jìn)行質(zhì)疑也有點(diǎn)武斷了。
更何況,那些有著賣掉二手車再購(gòu)置新車打算的人,如果只是在本地市場(chǎng)交易,可能會(huì)因?yàn)橹脫Q或出售價(jià)格很難達(dá)到預(yù)期,報(bào)廢又不合算,只好暫時(shí)放棄賣舊車換新車的計(jì)劃,而這種情形在二手車限遷的情境下,應(yīng)該是大量存在的,這反而會(huì)影響新車的銷售。
以北京市場(chǎng)為例,由于限遷,北京地區(qū)的國(guó)四、國(guó)三二手車根本無(wú)法外遷,而解禁限遷之后,大量市民擁有的老舊車可以置換或轉(zhuǎn)售外地,無(wú)形中增加了購(gòu)買 新車的份額。與此同時(shí),一些中小城市購(gòu)車者也因此能夠以相對(duì)劃算的價(jià)格購(gòu)得外來(lái)二手車,可以說(shuō)是兩全齊美,并在很大程度上盤活了新車銷售。這樣說(shuō)來(lái),認(rèn)為 解禁二手車限遷影響新車銷售,實(shí)在是有點(diǎn)杞人憂天了。
從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),解禁二手車限遷,不但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇,也會(huì)對(duì)新車銷售產(chǎn)生促進(jìn)作用,大可不必為此而憂心忡忡。我們所樂(lè)見的是5月底限遷解禁后,二手車市場(chǎng)在掙脫了行政權(quán)力的禁錮之后,能夠按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行,迎接早該屬于它的生機(jī)勃發(fā)的春天。