10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn) 稿)》，根據(jù)征求意見(jiàn)稿，出租汽車(chē)仍實(shí)行許可管理，政府要繼續(xù)對(duì)總量進(jìn)行控制。交通部法制司副司長(zhǎng)魏東表示，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》 (征求意見(jiàn)稿)對(duì)于“網(wǎng)約車(chē)”的車(chē)輛和駕駛員都有一系列要求；其中，車(chē)輛必須要有營(yíng)運(yùn)資格。(10月12日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　出租汽車(chē)仍實(shí)行許可管理的原因是什么？專(zhuān)家稱(chēng)管制是糾正市場(chǎng)失靈的必要手段。在當(dāng)前，市場(chǎng)還沒(méi)有放開(kāi)管制，就先擔(dān)心市場(chǎng)失靈。如果按照這樣的邏輯，改革開(kāi)放三十多年，以前放開(kāi)管制的行業(yè)都不敢放開(kāi)，經(jīng)濟(jì)又如何發(fā)展？這實(shí)際上是因噎廢食。

　　更荒唐的是，有專(zhuān)家以美國(guó)70年代末一些城市的失敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)作為管制的依據(jù)。中國(guó)當(dāng)前大中城市的發(fā)展水平與美國(guó)一些城市70年代末的發(fā)展水平不可能相同，城市規(guī)劃、人口數(shù)量、收入水平以及出行習(xí)慣等也千差萬(wàn)別，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊现袊?guó)的國(guó)情嗎？

　　管制是擔(dān)心專(zhuān)車(chē)數(shù)量過(guò)剩，影響從業(yè)者收入，引發(fā)服務(wù)質(zhì)量下降等。實(shí)際的情況卻是，在出租汽車(chē)實(shí)行許可管理的條 件下，打車(chē)難早已經(jīng)成為大中城市的普遍現(xiàn)象。高峰期“一車(chē)難求”，雨天更甚。一二線城市，出租車(chē)大多喜歡在外環(huán)跑，因?yàn)槟菢优艿每?，時(shí)間又短，一單下來(lái)幾 十塊上百塊就有了。鬧市區(qū)出租車(chē)不愛(ài)去，一些相對(duì)較擠的路段出租車(chē)在高峰期不愿去，拒載是普遍現(xiàn)象。

　　在“一車(chē)難求”的背景下，市場(chǎng)上黑車(chē)很多。平常在路邊或公交站呆會(huì)兒，就有私家車(chē)開(kāi)過(guò)來(lái)問(wèn)，要去哪。一些黑車(chē)，還發(fā)名片。名片上寫(xiě)著“包車(chē)、機(jī)場(chǎng)接送，代駕”等，有些名片上還有二維瑪。黑車(chē)多說(shuō)明市場(chǎng)存在大量的需求。

　　市場(chǎng)存在大量需求，而供給不足。私家車(chē)當(dāng)專(zhuān)車(chē)正好彌補(bǔ)了市場(chǎng)的不足。私家車(chē)當(dāng)專(zhuān)車(chē)，數(shù)量是有限的，并不是所有 人都會(huì)去掙這個(gè)行業(yè)的錢(qián)。一部分私家車(chē)當(dāng)專(zhuān)車(chē)也僅僅是為了上下班時(shí)間，順路掙點(diǎn)零花錢(qián)而已。既然上下班時(shí)間出租車(chē)本身就不愿意走那些擁擠路段，這些私家專(zhuān) 車(chē)對(duì)出租車(chē)的沖擊也是有限的。同時(shí)，專(zhuān)車(chē)因?yàn)槭蔷W(wǎng)絡(luò)預(yù)定，有信用記錄，服務(wù)不會(huì)比存量出租車(chē)差。市場(chǎng)必定是個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，私家車(chē)當(dāng)專(zhuān)車(chē)反而會(huì)促進(jìn)出租 車(chē)行業(yè)服務(wù)的進(jìn)步。

　　私家車(chē)當(dāng)專(zhuān)車(chē)，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于過(guò)剩，而在于如何管理。私家車(chē)當(dāng)專(zhuān)車(chē)存在一些不足之處，諸如發(fā)生事故、保險(xiǎn)、 稅收等方面的問(wèn)題，要去彌補(bǔ)這方面的不足，而不是實(shí)行許可管理，從總量進(jìn)行控制。在大中城市出租車(chē)總量不足，“一車(chē)難求”的情況下，做出管制的決定，只能 說(shuō)明在制定政策的過(guò)程當(dāng)中，考慮更多的是監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力問(wèn)題，存量出租車(chē)司機(jī)的利益問(wèn)題，并沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)的真實(shí)需求，更沒(méi)有考慮到廣大市民出行的方便 問(wèn)題。

　　出租車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展不是依靠管制。相反，通過(guò)市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)，優(yōu)化資源配置，提高車(chē)輛的使用效率，完善價(jià)格形成機(jī)制，可以產(chǎn)生更好的服務(wù)，真正為市民的出行提供方便。