國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國汽車工程學(xué)會和大眾汽車集團(tuán)8月31日在京聯(lián)合發(fā)布《2015中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告提出，汽車產(chǎn)業(yè)正面臨革命性、顛覆性變化。未來推動我國汽車行業(yè)管理體制的改革，需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

　　報(bào)告提出，汽車產(chǎn)業(yè)正面臨革命性、顛覆性變化，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是3D打印、工業(yè)機(jī)器人、能源互聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)志性技術(shù)應(yīng)用無不以汽車產(chǎn)業(yè)為載體；二是數(shù)字化、模塊化制造正推動汽車生產(chǎn)方式向“大規(guī)模定制化”轉(zhuǎn)型；三是汽車智能化和車聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展將帶來汽車產(chǎn)品屬性和使用方式的重大變化。

　　“這些變化都要求汽車行業(yè)管理體制進(jìn)行適應(yīng)性改革調(diào)整。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說，比如新能源汽車快速發(fā)展，將吸引很多新企業(yè)或者傳統(tǒng)概念上其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)，在這種情況下，需要通過取消一些不合理前置性準(zhǔn)入審批，以允許新企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。

　　報(bào)告提出，推動我國汽車行業(yè)管理體制的改革，需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由以企業(yè)和產(chǎn)品為雙重管理對象的舊管理模式，轉(zhuǎn)向以汽車產(chǎn)品為主要管理對象的新管理模式。逐步弱化在企業(yè)投資設(shè)廠、生產(chǎn)能力擴(kuò)張、合資對象選擇和跨境投資等方面的管理職能，將管理視野聚焦到汽車產(chǎn)品上來。

　　二是由前置性管理為主的“一頭沉式”的舊管理模式，轉(zhuǎn)向事前的產(chǎn)品型式認(rèn)證制度、事中的生產(chǎn)一致性核查制度和事后的缺陷產(chǎn)品召回制度“三位一體”的新管理模式，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)管理平臺的集約化。

　　三是實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)性管制為主要管理內(nèi)容的舊管理模式，向以社會性管制為主要管理內(nèi)容的新管理模式轉(zhuǎn)變。要將改革重點(diǎn)放在解決汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的外部性問題上，特別是解決機(jī)動車的質(zhì)量安全、尾氣排放、化石燃料消耗、輕量化、噪聲污染、報(bào)廢回收和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題。

　　四是實(shí)現(xiàn)由綜合宏觀管理、工業(yè)管理和質(zhì)量管理等多部門管理為主的分散型管理模式，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等解決外部性問題為主要職能的集約型管理模式。