原標(biāo)題：中國二手車市 捌票”新政呼之欲出

　　隨著中國擴(kuò)消費(fèi)的持續(xù)發(fā)力，越來越多的跡象表明，政府正在醞釀新政，旨在打破困擾二手車市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

　　“中國現(xiàn)在已是全球最大的新車市場(chǎng)，未來也會(huì)成為最大的二手車市場(chǎng)，市場(chǎng)潛力很大。”在17日召開的中國商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國汽車保有量約為1.72億輛，每年新增新車超過2400萬輛。發(fā)達(dá)國家二手車與新車流通量比例一般在1.5：1以上，按此估算，未來中國二手車交易量可望超過3600萬輛，按照單車平均5.5萬元人民幣估算，交易額可達(dá)近2萬億元。

　　“(發(fā)展二手車市場(chǎng))不僅可以盤活二手車存量，拉動(dòng)新車增量，淘汰老舊車廢量，全鏈條激發(fā)汽車消費(fèi)潛力，同時(shí)還能帶動(dòng)維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)、金融等行業(yè)發(fā)展，好處是很大的。”沈丹陽說。

　　與此同時(shí)，一系列制約中國二手車流通的政策障礙卻亟待破除。行業(yè)人士指出，作為這些障礙之首，“限遷”政策嚴(yán)重阻礙了二手車流通。

　　2005年以來，中國一線城市率先行動(dòng)，開始實(shí)施汽車“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)，要求本地銷售新車、外地遷入車輛上牌必須滿足“國四”，北京還對(duì)本地“國四”以下二手車銷往轄區(qū)外提供一定補(bǔ)貼。

　　這一做法剛實(shí)施時(shí)，對(duì)提高一線城市排放標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)二手車流通起到了積極作用。2010年后，其他省市出于環(huán)保和稅收等因素考慮，也相繼提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，并限制外地二手車遷入。截至去年底，中國95%以上的地級(jí)市(州)實(shí)施了“限遷”政策，導(dǎo)致二手車跨市場(chǎng)流通越來越難，負(fù)面影響集中顯現(xiàn)。

　　“‘限遷’政策不僅打擊了二手車消費(fèi)，同樣抑制了新車消費(fèi)?！鄙鲜鲂袠I(yè)人士指出。因?yàn)樵撜邔?dǎo)致二手車價(jià)格下跌，不少車主放棄置換舊車，選擇繼續(xù)使用，反過來影響新車消費(fèi)。這一效應(yīng)，在北京等限號(hào)的大城市，尤為明顯。

　　有鑒于此，分析人士指出，“限遷”并未減少二手車，而是阻礙了二手車從環(huán)境壓力較大的一、二線城市流通到環(huán)境壓力較小的縣鄉(xiāng)和農(nóng)村。

　　與此同時(shí)，由于部門管理信息分割，中國二手車交易及維修相關(guān)信息無法共享，導(dǎo)致買家難以掌握二手車真實(shí)情況，出現(xiàn)了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的“檸檬市場(chǎng)(次品市場(chǎng))”。

　　二手車流通企業(yè)反映，中國公安交管部門二手車的信息最全面、最權(quán)威，但交管部門以涉及到治安甚至安全為由，不愿意公開數(shù)據(jù)；由于業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不同保險(xiǎn)公司之間也不愿共享數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分割導(dǎo)致中國二手車誠信體系建設(shè)滯后，既增加了交易風(fēng)險(xiǎn)，也抑制了二手車流通的良性循環(huán)。

　　行業(yè)人士同時(shí)指出，二手車流通行業(yè)管理制度建設(shè)的滯后，也是制約二手車流通市場(chǎng)發(fā)展的一大因素。中國二手車流通管理政出多門，互不通氣，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定預(yù)期，企業(yè)無所適從。

　　“商務(wù)部研究認(rèn)為，最重要的是要使二手車‘賣得出去、買得放心、用得方便’，這就必須解決異地限遷、信息不透明、服務(wù)不到位等突出問題才行?！睂?duì)于上述問題，沈丹陽說。

　　沈丹陽透露，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門擬訂的促進(jìn)二手車便利交易政策，“主要就是圍繞這些突出問題制定有針對(duì)性的措施”，該項(xiàng)政策“爭(zhēng)取盡快出臺(tái)”。(記者 石巖)