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我國平均每年有7000多萬輛次車輛接受年檢。據(jù)不完全統(tǒng)計,每次車輛檢驗大約需要100-200元。專家測算,一年間,全國在車輛檢測上要花費100多億元。然而,現(xiàn)實中,汽車年檢流于形式、巧立名目亂收費、形成龐大的地下灰色利益鏈。
車輛年檢制度誕生于2004年5月1日,十載后,此項備受公眾詬病的公共政策,進行了人性化修改,比如,試行非營運轎車6年內(nèi)免檢,放寬年檢年限;不得指定檢驗機構,推動機動車異地年檢等等。
可是,原本一項事關車輛安全的制度安排,由于絕大多數(shù)的年檢機關都是從政府部門承包過去的,以追求利益最大化為第一要務,在車輛年檢過程中,交錢可以搞定一切問題,早已變得司空見慣。正因為如此,讓所有檢車者演變成一種不變的“流程儀式”:即排隊領號、填表審查、上線檢測、交錢走人。
有人大代表在全國與地方“兩會”上鄭重建議取消車檢制度。理由是一些國家沒有“車檢”制度但依舊好好的,甚至搬出歐美國家的做法。但是,筆者不同意這種觀點。因為我國車輛保有量巨大,且增長迅猛,一旦取消,勢必隱患重重。官方數(shù)據(jù)顯示,我國“平均每年檢驗汽車7000多萬輛次,及時發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患車輛300多萬輛,對預防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用”。這意味著,盡管這項公共政策并不十分完美,但車輛年檢制度畢竟為減少交通事故做出了不可磨滅的貢獻。
要想徹底改革機動車年檢制度,可以考慮逐漸撤銷既有政府指定的年檢機構,由汽車4S店全權代理。從技術條件上看,經(jīng)銷商或維修企業(yè)都有檢測的能力,而且對銷售車輛配置性能比較了解,從基礎設施來看,經(jīng)銷商或者維修企業(yè)本身就存在相關的設備檢測。
其實,早在2012年9月公安部發(fā)布的“14項便民措施”中就提及:“推行汽車品牌專賣店代辦機動車登記、車檢服務。在推行汽車品牌專賣店代辦機動車登記服務的同時,試行汽車品牌專賣店為本品牌小型、微型非營運載客汽車提供安全技術檢驗服務”。而且,這種年檢模式已經(jīng)在國內(nèi)出現(xiàn)。據(jù)了解,我國首家引入檢測線的寧波鑫之源汽車銷售有限公司目前年檢業(yè)務已經(jīng)對所有非營運小型車輛開放。
當然,要想讓4S店成為車輛年檢的“主戰(zhàn)場”,一方面,政府要敢于簡政放權,權力下放到4S店。與此同時,機動車年檢可作為一項強制性的經(jīng)銷商年檢義務,在購車銷售合同中予以明確規(guī)定。換言之,機動車的年檢要成為一種“誰銷售,誰負責;誰維修,誰負責”的固定模式。更為重要的是,要架構責任倒查制度,倒逼檢測企業(yè)嚴格把關。對因為車況原因導致的交通事故,或者發(fā)現(xiàn)帶病上路的車輛,要倒查4S店年檢機構和年檢人員的責任。
機動車輛要年檢,初衷旨在防風險。
作用雖有不算大,制度疏漏生病變。
年檢外包尋租客,外走形式內(nèi)賺錢。
檢查周期當調(diào)整,多給車主行方便。
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