中國電動(dòng)汽車百人會(huì)召開《新能源汽車政策工具包解析》發(fā)布會(huì)，展示歷時(shí)一年，對(duì)全球四個(gè)典型新能源汽車市場(chǎng)政策的研究成果。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張永偉表示，研究發(fā)現(xiàn)，非貨幣政策的作用正日漸凸顯，“希望通過該課題研究，找到其他國家的亮點(diǎn)政策，為我所用，”以期更好推動(dòng)國內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《新能源汽車政策工具包解析》是中國電動(dòng)汽車百人會(huì)2015年九大研究課題之一，該課題對(duì)全球新能源汽車主要市場(chǎng)(中國、美國、歐洲、日本)的新能源汽車政策進(jìn)行了梳理，匯總集成全球新能源汽車政策工具包大全，并基于中、美、歐、日新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)其各自的工具包使用情況進(jìn)行介紹，分析這些政策在全球重點(diǎn)城市的實(shí)施情況及效果，對(duì)下一階段我國新能源汽車政策的制定提出相應(yīng)建議。

　　張永偉表示，“補(bǔ)貼政策是一把雙刃劍，到一定階段需要退坡，與非貨幣政策銜接。事實(shí)證明，非貨幣政策的效果正愈加凸顯?！?/p>

　　根據(jù)本課題分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)：目前我國新能源乘用車推廣主要依賴政策和激勵(lì)工具，各城市激勵(lì)工具總量和種類對(duì)新能源乘用車銷量有顯著影響；激勵(lì)工具中城市限購、公共充電樁在線管理服務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直通窗口、電池回收利用補(bǔ)貼和不限號(hào)出行這類非貨幣政策對(duì)新能源乘用車銷量影響最大，相比而言，現(xiàn)階段購置補(bǔ)貼對(duì)新能源乘用車銷量影響沒有期望中那么大。政府需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化補(bǔ)貼方式。

　　報(bào)告中還提到，我國新能源汽車示范推廣城市推廣情況參差不齊、各具特色；地方保護(hù)依舊存在，并阻礙新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程，需要進(jìn)一步開放市場(chǎng)。示范推廣城市中上海憑借其完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、靈活的激勵(lì)工具配置、超前的基礎(chǔ)設(shè)施布局以及細(xì)致的推廣工作部署成為目前推廣情況最好的城市；杭州和北京緊隨其后，杭州憑借靈活的商業(yè)模式拉動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城市推廣提供了新思路；深圳作為一線城市，受到城市政策的開放度和落地情況的影響，推廣效果不如預(yù)期；長(zhǎng)沙和合肥憑借本地企業(yè)產(chǎn)品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得階段性效果；西安雖然激勵(lì)工具數(shù)量最多，但未能與城市規(guī)劃和城市消費(fèi)特征很好結(jié)合，推廣情況差強(qiáng)人意。

　　除政策和激勵(lì)工具外，城市地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市購車剛性需求程度等其他因素可能也對(duì)新能源乘用車銷量有影響，各城市需要根據(jù)城市特征制定具體的支持政策和激勵(lì)工具，同時(shí)引進(jìn)相對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過政策和市場(chǎng)靈活配置作用，推動(dòng)城市新能源汽車的發(fā)展。

　　此外，通過對(duì)中、美、歐、日新能源汽車市場(chǎng)政策研究，發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)外主要通過貨幣類激勵(lì)推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展；且激勵(lì)工具主要集中在購置和使用環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)研發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的激勵(lì)工具種類相對(duì)較少。當(dāng)然，這也和四個(gè)環(huán)節(jié)本身的特點(diǎn)有關(guān)，在購置和使用環(huán)節(jié)，可以激勵(lì)的點(diǎn)相對(duì)于生產(chǎn)研發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施來說，比較靈活。

　　同時(shí)，從市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的角度上講，新能源汽車前期市場(chǎng)較小，政府大力促進(jìn)新能源汽車的銷售，并完善車輛使用環(huán)境，將反過來推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)，從這個(gè)角度上講，目前大量的工具集中于車輛的購置和使用階段，符合新能源汽車推廣應(yīng)用的階段性需求。但是，新能源汽車的推廣使用，必須依靠更為完善的充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局，而目前從全球看，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營上的激勵(lì)工具相對(duì)于車輛端的激勵(lì)，靈活性還不夠。