一個多月前發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》)仍然在給專車市場帶來持續(xù)的影響力。

　　11月28日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布的《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》，列出了征求過程中反饋的主要觀點和相關(guān)理由。 對于當下大多數(shù)專車平臺而言不美妙的是，此前爭議最大的私家車從事專車需要將車輛性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃I運資質(zhì)”政策依然獲得不少支持。

　　于是，留給滴滴、Uber們的問題是如何在具有潛在政策風(fēng)險的情況下講出更多故事?

　　營運資質(zhì)的“硬門檻”?

　　10月10日，被解讀為專車新政的《管理辦法》在沸沸揚揚傳了好幾個月之后終于進入公示階段。

　　好消息是，由于給出租車市場帶來破壞性創(chuàng)新而一直身處輿論風(fēng)口浪尖的專車司機們終于迎來了“轉(zhuǎn)正”的機會。但是，想要拿到合法的專車資格，對于專車司機和專車車輛而言要求并不少。

　　其中，私家車不能接入專車平臺可以說是專車新政從起草，到如今征求意見稿進入公示階段以來最為堅持的一條。這意味著，如今包括滴滴出行、Uber、易到用車在內(nèi)的專車平臺旗下的近90%的車輛都不符合要求。

　　而爭議最大的一條就是上述《管理辦法》第十二條，即：擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)提出申請，車輛使用性質(zhì)需要登記為出租客運，申請車輛需要安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。

　　值得一提的是，按照現(xiàn)行的《機動車強制報廢標準》，小、微型出租客運汽車使用8年，這意味著想要從事專車，就需要改變汽車的使用性質(zhì)，而報廢年限就變成了8年。

　　也正是對于報廢年限的要求，讓不少想利用私家車來賺點油錢的人，兼職專車司機的生涯似乎已經(jīng)走到頭了。

　　專車新政征求意見稿向社會公開進行一個月的征求意見后，交通運輸部日前對征求到的意見建議作了系統(tǒng)梳理，形成了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》。

　　其中，關(guān)于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)問題一共收到846條有效意見。其中，有440條意見的主要觀點是網(wǎng)約車車輛性質(zhì)應(yīng)登記為“出租客運”。不過，也有共計379條意見認為網(wǎng)約車車輛性質(zhì)不應(yīng)登記為“出租客運”。

　　不贊同網(wǎng)約車車輛性質(zhì)應(yīng)登記為“出租客運”的觀點給出的主要理由是，私家車從事運營符合共享經(jīng)濟潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進就業(yè)， 應(yīng)允許私家車不改變車輛性質(zhì)從事經(jīng)營。相比于巡游車，網(wǎng)約車每日行駛里程較少，強制登記為出租客運，按照8年報廢不符合實際，也造成資源浪費。

　　除了上述兩種觀點，也有27條意見認為應(yīng)創(chuàng)設(shè)新的一類“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛”面對“互聯(lián)網(wǎng) ”的發(fā)展形勢，應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)思維設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛”一種新的車輛性質(zhì)，介于“營運車輛”與“私家車”之間，并制定符合網(wǎng)約車特點的報廢標準。

　　不過，即使是在贊同網(wǎng)約車車輛性質(zhì)應(yīng)登記為“出租客運”的400多條意見中，是否應(yīng)該遵循現(xiàn)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》實行8年報廢政策還是 存在分歧。有意見認為，應(yīng)該在登記為“出租客運”營運性質(zhì)基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)約車特點修改《機動車強制報廢標準規(guī)定》，適當延長報廢年限，建議結(jié)合年限和行駛 里程綜合確定。

　　合乘拼車的合法性

　　值得一提的是，專車新政的征求意見稿曾明確表示，任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車、順風(fēng)車等名義提供運營服務(wù)。

　　而上述政策隨后被市場解讀為，拼車如果不是以營利為目的的話，即使拼車平臺上接入的車輛不是營運車輛而是私家車也是符合上述要求的。

　　在這一次針對征求意見的系統(tǒng)梳理中，關(guān)于私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問題一共收到205條有效意見。其中有167條意見認為應(yīng)當支持發(fā)展私人小客 車合乘，理由是私人小客車合乘能夠減少交通量，有利于緩解城市交通擁堵、促進節(jié)能減排，符合綠色出行理念，政府應(yīng)該支持。允許私人小客車合乘行為分攤出行 成本，也方便群眾出行，是真正的共享經(jīng)濟，是市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

　　而38條認為應(yīng)該禁止私人小客車合乘給出的理由主要是合乘與客運服務(wù)的界限難以準確界定，擔(dān)心“將來的‘拼車、順風(fēng)車’一定會發(fā)展成為現(xiàn)行的‘專車’、‘快車’第二，同樣又會游離于現(xiàn)行法律法規(guī)之外!”合乘雙方身份信息無從考證，存在糾紛和安全隱患。

　　但目前滴滴、Uber都在大力發(fā)展自己的合乘業(yè)務(wù)。

　　11月25日，Uber中國發(fā)布其2016年戰(zhàn)略，并宣布將全面推出拼車、順風(fēng)車業(yè)務(wù)，這也是中國Uber首次較為全面地梳理其業(yè)務(wù)。

　　按照Uber中國戰(zhàn)略負責(zé)人柳甄當時透露的信息，Uber中國將于12月在北京、上海、成都、深圳推出Uber順風(fēng)車產(chǎn)品;而在11月27日中國Uber在上海、杭州、成都、廣州、深圳推出1.7元一口價拼車活動，并將在2016年全面鋪開“人民優(yōu)步 ”拼車產(chǎn)品。

　　無獨有偶，滴滴也在Uber中國宣布推廣順風(fēng)車和拼車業(yè)務(wù)一周后于昨日宣布將上線“快車拼車”。并且和Uber類似的是，滴滴也在最近為“快車拼車”業(yè)務(wù)進行補貼。

　　但不管是Uber的“人民優(yōu)步 ”還是滴滴的“快車拼車”，在當下專車新政下需要面對的尷尬是，任何以營利為目的的合乘都不被允許。

　　對于專車以及合乘的政策風(fēng)險，滴滴出行戰(zhàn)略副總裁朱景士昨日接受包括媒體采訪時表示：“我們相信從國家角度，所有政策的制定和我們公司往前推進的方向是一致的。所以，對整體政策我們還是觀望，但從我們的角度，我們對此還是表示樂觀的?！?