“《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)10月1日之前就要發(fā)布了！”

　　這是9月12日下午交通運(yùn)輸部運(yùn)輸局副處長(zhǎng)孟秋在2015中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))論壇上透露的。

　　7月23日，《管理辦法》已經(jīng)通過(guò)交通運(yùn)輸部會(huì)議；8月8日，交通運(yùn)輸部把《管理辦法》分別送簽到環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督總局、中國(guó)國(guó)家認(rèn)證委員會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等七部委。目前七部委都會(huì)簽回來(lái)了。

　　據(jù)孟秋透露，《管理辦法》一共39條，分5章，一個(gè)附錄，具體包括總則、維修技術(shù)信息公開(kāi)要求、用戶的責(zé)任與 義務(wù)、監(jiān)督檢查與處罰等。其中，重點(diǎn)內(nèi)容集中在第二章維修信息公開(kāi)的要求及第四章監(jiān)督檢查和處罰上。此外，維修信息須公開(kāi)的內(nèi)容都體現(xiàn)在《汽車(chē)維修技術(shù)信 息公開(kāi)目錄》里。”

　　十二項(xiàng)維修信息須公開(kāi)

　　“公開(kāi)的汽車(chē)維修信息以基本車(chē)型為主，指《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則-汽車(chē)》所規(guī)定的車(chē)輛‘型號(hào)’?！泵锨锝榻B 了汽車(chē)維修信息公開(kāi)的內(nèi)容。她特別指出，公開(kāi)的要求應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：一是車(chē)輛識(shí)別代號(hào)，(VIN)的編碼規(guī)則以及車(chē)輛識(shí)別；二是汽車(chē)維修手冊(cè)。 車(chē)輛維護(hù)信息，車(chē)輛定期維護(hù)項(xiàng)目，檢查內(nèi)容及維護(hù)方法；涉及維修所需的拆裝方法、技術(shù)規(guī)范及圖示說(shuō)明；零部件檢測(cè)及鑒別判斷信息等；三是零部件目錄，包括 提供售后服務(wù)原廠零部件名稱(chēng)和廠家編號(hào)；四是車(chē)型控制系統(tǒng)軟、硬件版本識(shí)別號(hào)(不含軟件)；五是對(duì)車(chē)輛電控系統(tǒng)需要重新編程信息(但不包括程序軟件本身 內(nèi)容)；六是專(zhuān)用診斷、維修工具和設(shè)備及其相關(guān)軟件信息及其相關(guān)采購(gòu)渠道信息；七是車(chē)輛型式核準(zhǔn)和認(rèn)證信息，包括3C認(rèn)證相關(guān)信息以排放維修技術(shù)要求、 排放控制關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)/型號(hào)及有效使用壽命信息；八是技術(shù)服務(wù)通告；九是汽車(chē)召回信息和缺陷消除措施等；十是上述各項(xiàng)信息的所有后續(xù)修訂和補(bǔ)充；十 一是國(guó)家法律、法規(guī)要求公開(kāi)的其他有關(guān)信息；十二是免于公開(kāi)有關(guān)信息。

　　未按規(guī)定公開(kāi)予以懲罰

　　“《管理辦法》在起草的過(guò)程中，依據(jù)了《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動(dòng)車(chē)維修 管理規(guī)定》、《專(zhuān)利法》、《大汽污染防治法》等法規(guī)條例。”孟秋在論壇上透露了《管理辦法》中的一些重點(diǎn)內(nèi)容。一是要加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施汽車(chē)維修信息 公開(kāi)情況的監(jiān)督，對(duì)未公開(kāi)的將會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和環(huán)保部依法予以處罰；二是各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查到汽車(chē)及零部件企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，企業(yè)會(huì) 受到相關(guān)裁決；三是有效開(kāi)展便民服務(wù)，比如建立汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)監(jiān)督和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)和汽車(chē)維 修保險(xiǎn)企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)；四是會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門(mén)建立企業(yè)和車(chē)型目錄信息共享。

　　據(jù)悉，《管理辦法》最關(guān)鍵內(nèi)容之一是實(shí)施汽車(chē)維修信息公開(kāi)的要求，即對(duì)于實(shí)施維修信息公開(kāi)的車(chē)型、種類(lèi)和時(shí) 間等要求的相關(guān)規(guī)定。孟秋透露了新車(chē)和在用車(chē)維修信息公開(kāi)的時(shí)間規(guī)定。一是新車(chē)。對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)和掛車(chē)類(lèi)型的術(shù)語(yǔ)和定義》(GB/T3730.1)中 定義的乘用車(chē)和客車(chē)，自2016年1月1日起取得CCC認(rèn)證的車(chē)型，汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)在該車(chē)型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息，并在信息公開(kāi)網(wǎng)站上注明該 車(chē)型上市時(shí)間。對(duì)于貨車(chē)，2017年1月1日起取得CCC認(rèn)證的車(chē)型，汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)在該車(chē)型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息，并在信息公開(kāi)網(wǎng)站上注明 該車(chē)型上市時(shí)間。二是在用車(chē)型。對(duì)于乘用車(chē)和客車(chē)，應(yīng)在2017年1月1日之前，公開(kāi)自2008年7月1日起獲得CCC認(rèn)證并上市銷(xiāo)售車(chē)型的維修技術(shù)信 息。對(duì)于貨車(chē)，應(yīng)在2017年1月1日前，公開(kāi)自2015年1月1日起獲得CCC認(rèn)證并上市銷(xiāo)售車(chē)型的維修技術(shù)信息。此外，《管理辦法》也對(duì)單一車(chē)型累計(jì) 銷(xiāo)量比較小的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提出了一些可行的公開(kāi)形式和要求。

　　打破整車(chē)廠對(duì)后市場(chǎng)的人為分割

　　去年9月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合九部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出要建立 汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度。之后，《管理辦法》的起草工作就啟動(dòng)了。孟秋說(shuō)：“今年2月，《管理辦法》已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求了相關(guān)意見(jiàn)。在此之中，我們多次 聽(tīng)取了不同企業(yè)、配件生產(chǎn)企業(yè)以及維修行業(yè)的意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)，《管理辦法》充分消化了大家的訴求，也體現(xiàn)了各方利益的平衡。從目前的情況看，《管理辦法》相 關(guān)工作進(jìn)展比較順利?！?/p>

　　為了解決汽車(chē)維修技術(shù)信息不透明的問(wèn)題，《管理辦法》的重點(diǎn)工作就是要建立實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度。 孟秋透露：“《管理辦法》旨在從根本上打破汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)汽車(chē)后市場(chǎng)人為的分割和技術(shù)壁壘，使各類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)能夠有平等機(jī)會(huì)獲得原廠技術(shù)支持?！薄啊豆?理辦法》在原有制度上有較大的調(diào)整。”孟秋認(rèn)為，汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)是整個(gè)汽車(chē)維修配件行業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，能夠?yàn)槠?chē)維修人才培養(yǎng)提供技術(shù)支 持，也為更多的獨(dú)立維修企業(yè)及連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境和空間。

　　對(duì)于汽車(chē)維修行業(yè)來(lái)說(shuō)，《管理辦法》在一定程度改變了汽車(chē)整車(chē)企業(yè)維修盈利模式，回歸了汽車(chē)和維修企業(yè)之間更為合理的利益訴求；對(duì)于汽車(chē)配件生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，為其品牌塑造及規(guī)模發(fā)展贏得了更好的政策環(huán)境，同時(shí)也釋放了企業(yè)的活力，創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。