華北七省區(qū)市協(xié)作治理機(jī)動(dòng)車排放污染，怎么治？

　　——專訪環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰

　　一直以來(lái)，汽車尾氣污染被認(rèn)為是霧霾的重要污染源之一，尤其在擁有500多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的北京，尾氣污染問(wèn)題及機(jī)動(dòng)車限制舉措屢屢引發(fā)關(guān)注。

　　今年6月，京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車排放控制工作協(xié)作小組辦公室在北京正式揭牌成立。據(jù)介紹，該協(xié)作小組是中國(guó)首個(gè)區(qū)域性的機(jī)動(dòng)車排放污染防治工作機(jī)構(gòu)，旨在推動(dòng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管水平同步發(fā)展。協(xié)作小組辦公室設(shè)在北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心。七省區(qū)市將分別成立新車排放管理及抽查、在用車排放管理及處罰、老舊車淘汰及在用車數(shù)據(jù)交換3個(gè)業(yè)務(wù)分組。

　　這個(gè)為治理汽車排放污染的專門小組，到底是怎樣一個(gè)架構(gòu)？如何發(fā)揮效用？目前機(jī)動(dòng)車尾氣治理的難點(diǎn)和重點(diǎn)究竟在哪里？新華社記者日前專訪了環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰，以下為采訪實(shí)錄：

　　記者：《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)實(shí)施已近兩年，在此期間，機(jī)動(dòng)車排污呈現(xiàn)怎樣的變化？

　　丁焰：從整個(gè)大氣污染物的測(cè)算來(lái)看，機(jī)動(dòng)車減排近兩年取得了很大成效。一是黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰進(jìn)展顯著，去年淘汰了六百萬(wàn)輛老舊車輛，減少了車輛本身的排污量；二是國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確了清潔油品的供應(yīng)時(shí)間，比原計(jì)劃提前了一年。這些都為機(jī)動(dòng)車減排奠定了良好的基礎(chǔ)。就嚴(yán)格實(shí)施新車排放標(biāo)準(zhǔn)而言，環(huán)保部和相關(guān)部門采取了很多措施，確?！皣?guó)四”(國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn))有效落實(shí)。

　　記者；今年，北京、天津等7個(gè)省區(qū)市區(qū)聯(lián)合成立機(jī)動(dòng)車排放控制工作協(xié)作小組，這個(gè)協(xié)作小組主要做什么？

　　丁焰：機(jī)動(dòng)車協(xié)作小組的成立是地方政府落實(shí)《計(jì)劃》的創(chuàng)新性舉措。由于機(jī)動(dòng)車尾氣是流動(dòng)性污染，如何在本地管理好外來(lái)車輛，是我們期待破解的難題。北京每天有20多萬(wàn)輛過(guò)境車輛，排放量非常大，雖然機(jī)動(dòng)車污染防治的經(jīng)驗(yàn)豐富，但確保車輛的環(huán)保以及達(dá)標(biāo)行駛等工作，需要周邊省區(qū)市來(lái)協(xié)作。為此，成立協(xié)作小組搭建了一個(gè)人員流通、交流管理經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。

　　記者：協(xié)作小組如何發(fā)揮作用？

　　丁焰：成立小組的一個(gè)重要目的就是確保在北京和之外的六個(gè)省區(qū)市的車輛都能夠達(dá)到環(huán)保的要求。目前，七個(gè)省區(qū)市的機(jī)動(dòng)車相關(guān)工作由地方環(huán)保部門來(lái)完成，主要是針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的車輛開展工作，各掃門前雪，水平參差不齊。協(xié)作小組成立后，各省區(qū)市都設(shè)立了辦公室，能開展經(jīng)驗(yàn)交流、互通有無(wú)。就車輛用油標(biāo)準(zhǔn)和燃油排放標(biāo)準(zhǔn)而言，能推動(dòng)京津冀和周邊省份加快油品供應(yīng)，升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；就處罰超標(biāo)排放而言，能及時(shí)有效地進(jìn)行處罰并確保車輛的維修，讓其排放狀況盡早達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者：協(xié)作小組成立后，對(duì)于機(jī)動(dòng)車排污違規(guī)處罰是否有幫助？

　　丁焰：此前，因?yàn)榭紤]到管轄權(quán)的問(wèn)題，要在北京直接處罰外地車，是不太合適的。現(xiàn)在成立協(xié)作小組，就是讓大家可以共同處罰，比如北京的車到了河北出現(xiàn)違規(guī)，河北可以處罰；同理，河北的車到了北京，如果違規(guī)，北京也可以處罰。這個(gè)機(jī)制，其實(shí)就是搭建起了一個(gè)平臺(tái)，所有的違章、處罰，在這個(gè)平臺(tái)上都看得見。

　　記者：協(xié)作小組在運(yùn)作方面，有沒(méi)有什么困難？

　　丁焰：首先是溝通機(jī)制的問(wèn)題，雖然七個(gè)地方都成立了辦公室，但是由于以前都是環(huán)保部門屬地化為主的管理模式，如何加強(qiáng)溝通、提升效率仍需進(jìn)一步考慮。其次是工作經(jīng)費(fèi)和人員安排問(wèn)題，每年重點(diǎn)治理領(lǐng)域未能有效保證經(jīng)費(fèi)和人員到位。國(guó)家層面特別是環(huán)保部的支持和協(xié)調(diào)，僅靠統(tǒng)一的新聞通稿難以起到宣傳效果。另外，各省區(qū)市排放標(biāo)準(zhǔn)差距較為懸殊，北京的機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)正從“國(guó)四”轉(zhuǎn)向“國(guó)五”，而其他六省的機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)剛剛從“國(guó)三”到“國(guó)四”，短期內(nèi)七省區(qū)市難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者：這七個(gè)省區(qū)市，在機(jī)動(dòng)車排污控制方面有什么好的經(jīng)驗(yàn)？

　　丁焰：新車管理方面，北京市環(huán)保局每年都對(duì)在北京市場(chǎng)上銷售的新車進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，也就是“生產(chǎn)移植性的環(huán)?！?。尾氣排放檢測(cè)方面，北京市環(huán)保局也建立了排放實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。成立協(xié)作小組后，可以每年定期地對(duì)七省區(qū)市的新生產(chǎn)車輛進(jìn)行環(huán)保抽查，從而有效遏制不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行使用的現(xiàn)象。目前，我們還在不斷探索更多的協(xié)作模式。