停車難,停車貴,已是北上廣深等城市的老大難問題,日前發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國土部、住建部、公安部、銀監(jiān)會等七部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》,意圖從從盤活存量和引進(jìn)增量兩個方面著手解決城市停車難問題。
在北上廣深這樣的城市停車到底有多難,以北京為例,北京市每年小汽車增長15萬輛,而每年停車位增長量不到10萬個,按國際慣例推算,北京基本車位缺口達(dá)350萬個,出行車位缺口也將近30萬個。廣州大約有250萬輛中小客車,但截至2014年底停車位總數(shù)是65萬個,車輛和停車位之比是3.8:1。北京四環(huán)旁某小區(qū)物業(yè)管理人員介紹,小區(qū)有近3000戶,多數(shù)住戶都有私家車,停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用?!皼]有車位賣了,100多個車位當(dāng)時賣房的時候就都賣完了,地下一層都是有產(chǎn)權(quán)的都賣完了,地下二層就是出租的了?!?/p>
城市停車難問題日益突出,一方面反映的是資源不足,另一方面也凸顯了政府在城市交通管理能力上的水平亟需提高。日前出臺的《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》主要是從盤活存量和引進(jìn)增量兩個方面著手解決城市停車難問題,盤活存量方面主要是加強(qiáng)停車綜合治理,鼓勵既有停車資源的開放共享,利用新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理;引進(jìn)增量主要是以停車產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,通過價格、金融、用地等方面的政策來吸引社會資本進(jìn)入。
可以說,《意見》的出臺對全國各大城市的停車設(shè)施建設(shè)具有指導(dǎo)作用,下一步各地會根據(jù)這一總的指導(dǎo)意見因地制宜制定具體方案。
中國社科院政治學(xué)所行政學(xué)研究室研究員贠杰認(rèn)為,解決停車難是個系統(tǒng)工程,應(yīng)從最初的城市規(guī)劃入手?!霸谛聟^(qū)的城市規(guī)劃中,一定要加大停車位的規(guī)劃,這樣也可以在新區(qū)的發(fā)展中避免這種交通的混亂。要加強(qiáng)管理,也就是說如果車位夠了,但是亂停車現(xiàn)象仍存在的話依然解決不了問題。同時還是需要疏導(dǎo),所謂疏導(dǎo)就是要發(fā)揮公共交通的作用,現(xiàn)在公共交通一直在大力發(fā)展,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求?!?/p>
停車難是個世界性難題。北京大學(xué)房地產(chǎn)發(fā)展研究基金中心特約研究員劉艷介紹了日本的解決辦法。“比如日本,整個日本的汽車保有量在8000萬輛,實(shí)際的工程面積很難支撐這種靜態(tài)的停車,但在停車收費(fèi)的管理、智能化、及亂停車的監(jiān)管上有很強(qiáng)的先進(jìn)的技術(shù)手段。另外它實(shí)行的是停車資源的分享,把很多公共配套的和商業(yè)配套的停車場統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃,使城市的停車位都能有效的利用?!?/p>
據(jù)了解,日本僅涉及停車方面的法律就有五六部之多。根據(jù)日本法律規(guī)定,個人或單位在買車時都必須出具擁有固定車位的證明,這種固定車位既可是自有的也可以是長期租借的,車位必須在離單位或住所500米至2000米的范圍之內(nèi),否則交管部門將拒絕給新車上牌照。此外,為了將路邊的潛在停車位利用好,日本各城市均在道路較寬、車流量較小的路段設(shè)置了臨時性的收費(fèi)停車位。白天在這些車位停車,最長不能超過一個小時。但是一旦到了晚上,這些停車位則全部免費(fèi)向車主開放。有專家指出,如果中國的停車產(chǎn)業(yè)化和運(yùn)作市場化實(shí)施后,未來停車費(fèi)的收取也可能會分區(qū)、分時、動態(tài)地進(jìn)行。