受限多年的平行進(jìn)口車本以為等來(lái)了開(kāi)閘放水的好時(shí)機(jī)，但在政策的閘門下最終流出的或?qū)H是一股涓涓細(xì)流。

　　十年間飽受爭(zhēng)議的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》在經(jīng)過(guò)最后一輪業(yè)內(nèi)意見(jiàn)征詢后，即將以“《汽車銷售管理辦法》(簡(jiǎn)稱“新《銷售辦法》”)的面貌問(wèn)世。相比之前去掉了“品牌”和“實(shí)施”兩個(gè)詞。據(jù)悉，最終版的新《銷售辦法》仍在匯總中，最快將于年底前進(jìn)行公示并實(shí)施。值得注意的是，新《銷售辦法》或?qū)?duì)平行進(jìn)口車的身份再設(shè)限。

　　參與修訂版討論的一位業(yè)內(nèi)人士透露，“不得是在國(guó)內(nèi)外辦理過(guò)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車”或成為平行進(jìn)口車的新門檻。這就意味著，二手進(jìn)口車和出境時(shí)需要“完稅”的美規(guī)車將被擋在門外，僅中東版和歐規(guī)車將享受平行進(jìn)口的待遇。

　　根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)口車工作委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)平行進(jìn)口的汽車為8.38萬(wàn)輛，主要來(lái)源地區(qū)首先是北美，占比超過(guò)50%；其次為中東，占比超過(guò)40%。也就是說(shuō)，即使政策開(kāi)閘，受此限制看似走出灰色地帶的平行進(jìn)口車，其實(shí)僅僅是向前挪動(dòng)了一小步。

　　政策打折

　　記者了解到，早在去年新《銷售辦法》細(xì)則就已經(jīng)成形，但幾次討論后草案均被擱置。一個(gè)月前，商務(wù)部連續(xù)組織了三次座談會(huì)，分別邀請(qǐng)經(jīng)銷商、廠商和專家對(duì)新《銷售辦法》進(jìn)行意見(jiàn)征詢。幾次停滯、幾次推動(dòng)，背后的利益博弈各方都諱莫如深。

　　“平行進(jìn)口”是指除國(guó)內(nèi)總經(jīng)銷商以外，由其他進(jìn)口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地直接進(jìn)口，其進(jìn)口渠道與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道相“平行”。也就是說(shuō)，車商可以繞過(guò)總代理商直接在國(guó)內(nèi)銷售從國(guó)外進(jìn)口的車，平行進(jìn)口車的價(jià)格比正常進(jìn)口車價(jià)格低15%至20%。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)平行進(jìn)口新的限制性規(guī)定更多體現(xiàn)了汽車廠商的意愿——如果在平行進(jìn)口車中去掉美規(guī)車，等于平行進(jìn)口業(yè)務(wù)量減少了一半以上，這也就意味平行進(jìn)口仍然只能小批量運(yùn)營(yíng)，無(wú)法與國(guó)內(nèi)授權(quán)渠道進(jìn)口車形成大規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)，從而使得中規(guī)車高價(jià)和暴利的局面難以打破。

　　中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郝慶豐認(rèn)為，正是2005年《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的實(shí)施讓汽車生產(chǎn)廠商在進(jìn)口汽車領(lǐng)域擁有了獨(dú)斷的話語(yǔ)權(quán)，“為了將進(jìn)口車?yán)麧?rùn)牢牢把握在手中，跨國(guó)車企都在此政策庇護(hù)下，成立了自己獨(dú)資掌管的進(jìn)口車業(yè)務(wù)，這也使得進(jìn)口車到消費(fèi)者手中后已經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)的倒手，中間利潤(rùn)豐厚，終端價(jià)格畸高”?！俺说靥幧虾５?a target="_blank" title="上汽集團(tuán) 600104">上汽集團(tuán)由于與上海自貿(mào)區(qū)初步達(dá)成合作協(xié)議，對(duì)平行進(jìn)口車明確表示贊成外，其他大汽車集團(tuán)也基本持贊成態(tài)度，但跨國(guó)公司則集體表示反對(duì)，大多數(shù)合資企業(yè)的態(tài)度也比較隱晦?！必?fù)責(zé)平行進(jìn)口試點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)貿(mào)易協(xié)調(diào)部主任許海東表示。

　　躑躅前行

　　在政策可能出現(xiàn)縮水的同時(shí)，此前被業(yè)內(nèi)看作是平行進(jìn)口車試點(diǎn)首發(fā)站的北京北亞汽車交易市場(chǎng)和上海自貿(mào)區(qū)，也可能出現(xiàn)變數(shù)。

　　9月25日，北京北亞汽車交易市場(chǎng)與中國(guó)人保簽訂“推進(jìn)平行進(jìn)口車‘三包’服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，并在此基礎(chǔ)上建立“亞市特色進(jìn)口車銷售專區(qū)”。北京同樣被視為繼上海之后平行進(jìn)口車試點(diǎn)的第二大城市。但記者致電中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形汽車市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉時(shí)發(fā)現(xiàn)，亞市此舉與外界理解的試點(diǎn)并沒(méi)有直接關(guān)系，“亞市這么做一是想給在亞市購(gòu)買進(jìn)口車的消費(fèi)者更多信心，二是保險(xiǎn)公司借此擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這與亞市申請(qǐng)成為平行進(jìn)口車的試點(diǎn)區(qū)域沒(méi)有關(guān)系?！痹谔K暉看來(lái)，“對(duì)于政策對(duì)平行進(jìn)口車的扶持，業(yè)內(nèi)估計(jì)得過(guò)于樂(lè)觀了?！?/p>

　　今年4月，上海自貿(mào)區(qū)曾向商務(wù)部提出過(guò)《在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的工作方案》，但時(shí)隔六個(gè)月，國(guó)家并未批準(zhǔn)該方案。記者致電上海自貿(mào)區(qū)方面得到的回答是“具體原因我們并不清楚，下一步的規(guī)劃還需要等商務(wù)部的安排?！?/p>

　　記者了解到，目前近15個(gè)省市已經(jīng)提出了自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)，而未來(lái)中國(guó)或?qū)⒔ㄔO(shè)26個(gè)自貿(mào)區(qū)，5-10年后中國(guó)整體將成為一個(gè)大的自貿(mào)區(qū)。就在上海自貿(mào)區(qū)申報(bào)平行進(jìn)口車試點(diǎn)的同時(shí)，重慶、成都、張家港等地也瞄準(zhǔn)了這塊蛋糕。有數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)幾年我國(guó)平行進(jìn)口汽車整個(gè)行業(yè)規(guī)模將超萬(wàn)億元。

　　可以預(yù)見(jiàn)，如果上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口車試點(diǎn)順利通過(guò)，那么未來(lái)難免也要對(duì)各大自貿(mào)區(qū)放行，而這股力量無(wú)疑將成為推動(dòng)平行進(jìn)口車發(fā)展的主體力量，甚至改變中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)格局，商務(wù)部的“謹(jǐn)言慎行”與此不無(wú)關(guān)系。

　　硬傷難除

　　“國(guó)家對(duì)于汽車平行進(jìn)口一直沒(méi)有明確表態(tài)，就是為了避免經(jīng)銷商隨意組織進(jìn)口車銷售，而導(dǎo)致質(zhì)量沒(méi)辦法保證。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)一直不批，也是因?yàn)槭酆蠓?wù)沒(méi)有找到徹底的解決方案。”蘇暉認(rèn)為，從最現(xiàn)實(shí)的角度看，售后等難題未解還是國(guó)家對(duì)平行進(jìn)口車遲遲不開(kāi)閘的主要原因。北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝也坦言，“相關(guān)監(jiān)管部門曾明確表示，對(duì)于人保與亞市的試水，不僅僅是簽一個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議就了事，要有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作和輻射效應(yīng)。”

　　“平行進(jìn)口車商最大的短板就是，不能提供質(zhì)保保修及零部件的供應(yīng)。以后即便有更多保險(xiǎn)公司愿意為平行進(jìn)口車承諾質(zhì)量保修，但車輛仍需到4S店或維修廠修理；即便修理費(fèi)有保險(xiǎn)公司買單，但很多平行進(jìn)口車的配件與中規(guī)進(jìn)口車不通用，這在訂貨上需要時(shí)間，價(jià)格也可能會(huì)高?！北本┎┤鹆柚酒囦N售公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“平行進(jìn)口車商還不具備叫板中規(guī)進(jìn)口車4S店的實(shí)力，僅售后領(lǐng)域就是硬傷。”

　　除了售后領(lǐng)域的硬傷，上牌也是平行進(jìn)口車要過(guò)的一關(guān)。去年3月11日，公安部出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格進(jìn)口汽車注冊(cè)登記工作的通知》，明確以“小批量”、“小3C”名義進(jìn)口的汽車，如果外廓尺寸、轉(zhuǎn)向燈、車輛識(shí)別代號(hào)、產(chǎn)品牌等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及存在違規(guī)改裝等問(wèn)題的，將不予注冊(cè)登記，改裝合規(guī)后方予上牌。

　　新《銷售辦法》即將公示，從目前各方反饋看，在政策和市場(chǎng)的雙重掣肘下，命運(yùn)多舛的平行進(jìn)口車的下一步或僅僅是站到了“從灰到白”的臨界點(diǎn)。而何時(shí)能取得真正的突破，顯然仍是一個(gè)漫長(zhǎng)的利益博弈的過(guò)程。